原标题：让更多绿色更好点缀美好生活——解读新修订的森林法
新华社北京12月28日电 题：让更多绿色更好点缀美好生活——解读新修订的森林法
新华社记者胡璐
十三届全国人大常委会第十五次会议28日表决通过了新修订的森林法。该法将自2020年7月1日起施行。
新森林法将为我国林业展开、生态文明建造带来哪些影响？怎样保证林业运营主体的合法权益，调集他们维护展开森林资源的活跃性？在全国人大常委会办公厅28日举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔、全国人大农业与乡村委员会法案室副主任王观芳、国家林业和草原局办公室二级巡视员李淑新等进行深化解读。
从出产性森林向生态性森林改变
当时我国林业展开现已由出产木材为主向生态建造为主改变，由首要供给物质产品向首要为全社会供给优质生态产品、满意经济社会生态文明等多元需求改变。“本次森林法的修正指导思想十分清晰，便是为生态文明建造供给法治保证，促进森林满意人民群众对物质、文明、生态等多方面的美好生活需求。”王观芳表明。
新森林法专门添加植树节的规则，清晰每年三月十二日为植树节。王翔介绍说，在1979年2月23日全国人大常委会通过了关于植树节的抉择，将每年的3月12日确定为植树节，以发动全国各族人民植树造林，加快美化祖国。40多年来，我国森林面积、森林覆盖率、森林积蓄别离增加1倍左右，对全球植被增量的奉献份额居世界首位。
“将植树节的规则写入法令，是为了进一步增强广大人民群众爱林护林认识，推动构成各行各业、全国上下一起参加植树造林，建造美丽家乡的良好氛围。”他说，这次森林法修订，进一步强化了各级人民政府及其有关部门、有关企事业单位以及城乡居民的造林美化职责，清晰各级人民政府安排造林美化，应当科学规划、量体裁衣，优化林种、树种结构，鼓舞运用乡土树种和林木良种、营建混交林，进步造林美化质量。
新森林法也充沛体现出“生态优先、维护优先”的准则。在“森林维护”这一章节，加大了对天然林、公益林、宝贵树木、古树名木和林地的维护力度，完善了森林火灾科学防备、补救以及林业有害生物防治准则。针对实际中一些企业、单位采挖移植林木损坏森林资源的状况比较突出，新森林法清晰采挖移植林木依照砍伐林木办理。
从计划性办理向市场化办理改变
施行森林分类运营办理，维护好各类林业运营主体的合法权益，完结林业建造可持续展开，是此次修订森林法的重要亮点。
王观芳说，施行森林分类运营办理准则，将森林分为公益林和产品林，公益林施行严厉维护，产品林则由林业运营者依法自主运营。让两类林各自发挥其主导功用，利于在全体上完结和发挥好森林的多种功用。
“林业运营者既具有维护森林资源的责任，也有从森林资源的运营中取得经济收益的权力。有必要把维护和展开的联系处理好，把公共利益和运营者的经济利益处理好。”李淑新说。
此次森林法新增“森林权属”章节，清晰森林权属，加强产权维护。她说，新修订的森林法清晰国家一切和集体一切森林资源的一切权主体、运用权或许承揽运营权主体，理清了这些权力主体的权力鸿沟、权力完结方法和条件。
国家树立森林生态效益补偿准则，加大公益林维护支撑力度。在契合公益林生态区位维护要求和不影响公益林生态功用的前提下，经科学论证，可以合理使用公益林林地资源和森林景象资源，适度展开林下经济、森林旅行等。关于产品林，则清晰在不损坏生态的前提下，可以采纳集约化运营办法，合理使用森林、林木、林地，进步产品林经济效益。
林木还让不让砍？怎样砍？
在生态优先、维护优先的基础上修订森林法，是否意味着全民进入“离别斧头”年代？怎样的条件下答应合理砍伐林木？新森林法撤销了木材运送答应准则，完善了林木砍伐准则，既坚持森林资源的有用维护办理，又充沛维护林业运营者的合法权益。
依照新森林法，国家严控森林年砍伐量。公益林只能进行育婴、更新和低质低效林改造性质的砍伐，产品林则应当依据不同状况，采纳不同砍伐方法，严控皆伐面积，伐育同步规划施行。
砍伐林地上的林木应当请求砍伐答应证，并依照砍伐答应证的规则进行砍伐。砍伐自然维护区以外的竹林，不需求请求砍伐答应证，但应当契合林木砍伐技术规程。乡村居民砍伐自留地和房前屋后个人一切的零散林木，不需求请求砍伐答应证。
此外，砍伐林木的安排和个人应当依照有关法令法规完结更新造林。更新造林的面积不得少于砍伐的面积，更新造林应当到达相关技术规程规则的规范。
李淑新说，针对实践中林业运营者反映的林木砍伐请求“办证繁、办证慢、办证难”“来回跑、不便利”等问题，国家林草局现已采纳办法，活跃予以处理。近期印发了《关于深化推动林木砍伐“放管服”变革作业的告诉》，为便利林农请求林木砍伐答应证，依照“最多跑一次”的要求，供给高效便民的服务。如关于林农个人请求砍伐人工林积蓄不超越15立方米的，精简或撤销伐前查验等程序，施行林木砍伐奉告承诺制。
“这是一个严重改变，可以实在进步办证功率，立异林木砍伐办理机制，强化便民服务行动。”她说。
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