原标题：一份提案，画出健康扶贫“同心圆”（人民政协新实践）
一张足有半人高的表格上，写满了国家级扶贫开发作业要点县和会集连片特别困难县的称号，其间不少县名被盖上赤色的印章。
“我和我国自愿医师团队现已走过了150多个贫穷县，盖有印章的县便是咱们去过的当地，也是咱们进行健康帮扶的当地。”全国政协委员、首都医科大学宣武医院神经外科首席专家凌锋说。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，有许多“难啃的硬骨头”，因病致贫、因病返贫便是其间之一。近年来，像凌锋委员相同，医疗卫生界的全国政协委员们环绕健康扶贫纷繁谋良策、出实招。而这些真知灼见，经过人民政协的既有途径，成为方针决议计划的重要参阅，化为实实在在的民生福祉。
医院走廊里发生的要点提案
云南省昭通市镇雄县人民医院走廊上，一位母亲抱着一个小男孩焦急地走来走去，男孩嘴唇发紫，手指乌青。“孩子本年几岁了？”“是不是有先天性心脏病？”“有没有带心脏造影查看陈述？”前来义诊的全国政协委员、我国医学科学院阜外医院麻醉科主任医师敖虎山走到母子身边，一边垂头查看，一边问询。见这位母亲“一问三不知”，敖虎山认识到，医疗条件落后和家庭困难让小男孩没得到及时医治。
“许多病假如拖到有致残、致死危险时再医治，不但会下降治愈率，还会发生更多的医治费用，让原本就贫穷的家庭落井下石。”敖虎山说。在义诊和调研的进程中，敖虎山看到了许多因病致贫、因病返贫的实例。怎么才干进步贫穷落后地区大众的健康认识？怎么才干让贫穷人口享有更好的医疗资源，下降因病致贫率？这一直是医卫界政协委员们重视的问题。
敖虎山和尚红等委员联名提交了《关于加大乡村贫穷人口大病患者医疗保障力度的提案》，凌锋提交了《关于强化底层医疗组织人才培育，避免因病返贫的提案》，农工党中心以党派提案方法，提交了《关于打赢精准健康脱贫攻坚战的提案》……全国政协提案委员会举行了要点提案选题洽谈会，经过评论，《关于打赢精准健康脱贫攻坚战的提案》被遴选为全国政协要点督办提案。
“先当学生，再当先生”
“摆在各位面前的是提案和相关方针汇编，期望各位委员‘先当学生，再当先生’。”全国政协提案委相关担任人提出了期望。督办调研前，参加的委员们会集在一起，开了一场学习沟通会。会场上，委员们翻起手边材料，看到自己重视的内容，有人拿笔勾画，有人侧身评论，还有人堕入深思。
沟通会上，国家卫生健康委、国务院扶贫办、财务部等6个部委都来人介绍了作业进展状况。“提早举行学习沟通会是期望委员们带着问题和方针深入底层，了解大众诉求，活跃互动沟通，完成建言资政和凝集一致双向发力。”全国政协提案委相关担任人说。
一个月后，全国政协调研组赴湖北省、宁夏回族自治区，环绕“打赢精准健康脱贫攻坚战”展开要点提案督办调研。
走进湖北省红安县人民医院，调研组碰上了正在处理出院手续的阮景义。“您的住院费用总计6447元。”听到玻璃窗内收费人员的声响，阮景义从口袋里掏出一本蓝色的医疗救助证递了进去，没过几分钟，出院手续就办完了。“您的个人自付费用为零，请拿好收据。”
住院治病不必花钱？调研组问询后才知道，在红安县，贫穷户治病都是先治疗、后付费，根本医保、大病稳妥、扶贫兜底等方针无缝对接，像阮景义这样的“五保户”可以轻松的享用100%报销优惠。
“完善医疗托底保障系统是避免因病致贫的重要举动，引导社会力气参加，可减轻政府财务兜底的压力。”方来英委员现场提出了自己的主意。王海京委员说：“怎么确保托底保障准则的可继续性，是重中之重。”
在宁夏，调研组造访了患有慢性病的贫穷户，怎么才干让贫穷户既看得起病又看得好病，成为咱们评论的新焦点。“此次调研采取了边调研边洽谈、边洽谈边证明的方法，发现问题、提出方法、剖析证明、洽谈沟通贯穿了调研活动的全进程。”参加调研的全国政协提案办综合处副处长张保杰说。临走前，委员们带着自己的建言和宁夏回族自治区政协、卫健委、扶贫办的担任同志们围坐而谈，在沟通洽谈中再次凝集打赢健康脱贫攻坚战的一致。
提案怎么化成健康福祉
提案作业是政协的一项大局性作业，怎么才干让凝集着委员们才智和汗水的提案落到实处，检测着提案处理作业的成效。
要点督办调研后两个月，提案的主办单位国家卫生健康委，联合国家开展变革委、财务部、国家医疗保障局及国务院扶贫办拟定印发了《健康扶贫三年攻坚举动施行计划》(下称《计划》)。《计划》提出，大病稳妥要加大歪斜付出力度，对乡村贫穷人口下降起付线50%、进步付出份额5个百分点；推动乡村贫穷人口医疗费用“一站式直接结算”；加大贫穷地区全科医师培育力度……
“委员们重视的托底医疗保障、底层医疗组织人才培育、贫穷人口慢性病精准救治等问题都被写进了《计划》。”张保杰看着手机屏幕上弹出的新闻音讯，刻不容缓地和搭档们说。
“咱们在制定《计划》的时分充沛吸纳了委员们的好主张，特别是一些直指问题、针对性比较强的建言十分有利于咱们细化方针、实化举动。”国家卫生健康委扶贫办专职副主任曾云光说。
跟着《计划》的施行，打赢健康脱贫攻坚战的同心圆将越画越大，政协作业也实在从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”改变。“咱们会把更多的好提案、好主张作为未来作业的预研课题，使委员的提案转化为方针措施，落实到健康福祉。”曾云光说。
提案处理挨近结尾，但委员们对健康扶贫的重视仍在继续。敖虎山计划着，经过互联网技能和可穿戴设备长途重视患病贫穷户的健康状况，比方血压、心跳等，进一步协助贫穷人口进步健康水平。
“坚持和完善要点提案遴选和督办作业，可以充沛的发挥人民政协专门洽谈组织的效果，是贯彻落实中共十九届四中全会精神和中心政协作业会议精神的重要着力点。”全国政协提案委员会主任李智勇表明，“经过处理提案，建立一个常态化、多层次、可操作的洽谈渠道，既能为推动国家管理系统和管理才能现代化凝集才智和力气，也能为决胜全面建成小康社会做出奉献。”
把准则优势转化为管理效能(编后)
人民政协前史上，有许多闻名提案，如“赶快实施每周五天作业制”“实施银行储蓄存款实名制”“促进非公有制经济健康开展”等，它们或事关经济社会继续健康开展大局，或触及大众切身利益，都因为发挥过及其重要的效果而写进了前史。
提案关乎国计民生。提案是政协委员履职的重要抓手，人民政协也可以终究靠提案作业发挥其在国家管理系统中的及其重要的效果。
一份提案的工作进程，充沛体现了社会主义洽谈民主的共同魅力。委员深入研究，求真务实，构成高质量的提案；人民政协充沛的发挥专门洽谈组织效果；有关部门强化职责担任，把好提案转化为方针决议计划和民生福祉。
实践证明，各方通力合作，构成合力，高效工作，就能把人民政协的准则优势更好地转化为管理效能。
《 人民日报 》( 2020年04月02日 18 版)
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